一地两检定案 权限清晰

图：高铁车辆日前来港亮相，行政长官林郑月娥和政府官员参观后赞不绝口

广深港高铁香港段“一地两检”安排将于今日出炉。消息指，方案建议模仿“深圳湾口岸”模式，将高铁西九龙总站内部分楼层租予内地。内地管辖范围包括部分出入境层、月台及列车车厢，内地执法人员处理出入境、清关、检疫所需的执法权，包括刑事执法权，部分人员会配枪。在通关方面，西九龙总站的设计亦采用深圳湾口岸“同层两检”模式，市民和旅客可于同一楼层办理出入境手续。本港各界人士纷纷表示支持“一地两检”方案，认为这样才能发挥高铁的最大效益。

行政会议昨早举行预备会议，行政长官林郑月娥、律政司司长袁国强等皆有出席，会上简介“一地两检”方案。行会成员叶国谦表示，会上就“一地两检”讨论了约两小时。消息指，会上有多名行会成员提问，包括了解内地的执法权限，没有人提出反对意见，今日早上行会例会上，还将审议方案，一旦通过，政府会在下午举行记者会向公众交代。

清晰界定分辖范围

深圳湾口岸是内地和香港首个实施“一地两检”的地点，消息透露，广深港高铁香港段“一地两检”会参照深圳湾口岸模式，香港将西九总站的部分楼层出租给内地，划为内地口岸区，执行内地法律，租赁年期由高铁启用至2047年，之后按情况续期。据了解，出入境层的部分地方、月台层和列车车厢均属内地管辖范围，内地将拥有处理出入境、清关、检疫所需的执法权，包括刑事执法权，负责出入境通关的边检人员不会配备枪械，但口岸区内设有羁留室和储存枪支的器械室，部分人员会配枪。西九龙总站的主要设施设于地底，有四层地下楼层，B1为售票大堂，B2和B3分别为入境层和离境层，列车和月台则位于B4。入境层和离境层均划出部分地方设“内地口岸区”，换言之，西九龙总站的通关设计，亦是采用深圳湾的“同层两检”模式，市民和旅客只需在同一楼层，便可完成入境或出境手续。

按照有关方案，离港的市民和旅客在入境处柜位完成离境手续后，会步行至内地口岸区办理入境手续，然后进入内地管辖范围。若高铁列车内发生刑事案件，即使该车仍在香港境内，有关案件和涉案人员都要交由内地处理。而列车在非载客期间，例如日常维修、清洁时，管辖权属于香港。

全国人大授权执法

消息又指，政府于行会预备会议上交代了“一地两检”方案的法律理据，认为根据《基本法》第七条，香港境内的土地属国家所有，特区政府是负责管理、使用、开发、出租等，所以将西九龙总站部分地方租予内地，只是将管理权租给内地，不存在所谓“割地”。据悉，下月底全国人大常委会会议将会审议相关决议，包括授权特区政府将西九站部分地区租赁予内地，亦授权内地人员在“内地口岸区”执法，之后透过本地立法，有关安排毋须人大释法或修改基本法。